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  • 索 引 號: 015080218/2019-00034 文       號: 格政辦〔2019〕65號
    發布單位: 格爾木市人民政府辦公室 發布日期: 2019/06/01

    印發關于在全市開展“會戰黃金季”專項行動實施方案的通知

    發布時間:2019/06/01 00:07:36 編輯: 瀏覽量: 1143

    格爾木市人民政府辦公室

    印發關于在全市開展“會戰黃金季”專項

    行動實施方案的通知

    各行委,昆侖經濟技術開發區管委會,市政府各部門,市屬各企事業單位,駐格各單位、各軍(警)部隊:

      關于在全市開展“會戰黃金季”專項行動實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

    2019年55

    關于在全市開展“會戰黃金季”專項

    行動實施方案

      一季度全市上下以“百日攻堅”行動為抓手,打好了開年“第一仗”,實現了首季“開門紅”。二季度是生產發展投資消費的黃金季,為保持“百日攻堅”行動精神狀態,鞏固一季度發展成果,全力推動重點任務落實,決定二季度開展“會戰黃金季”專項行動,努力實現上半年“時間過半、任務過半”,現制定如下實施方案。

      一、總體要求

      “會戰黃金季”專項行動緊盯全年目標,聚焦重點任務,激發工作熱情,會戰階段目標,做到以周保月、以月保季、以季保年。具體要把握好以下幾點:一是把方向與講方法并舉。準確把握國家政策取向,分析研判形勢,把握發展規律,扭住關鍵環節,掌握工作節奏,確保各項工作有效推進。二是善統籌與抓重點并舉。立足工作全局,把握工作重點,抓住主要矛盾,抓實重點任務,聚焦要素保障,以點帶面、協同推進。三是強內力與聚外力并舉。善于借力用力,增強抓落實的主觀能動性,積極在國家政策中謀求發展機遇,扎實做好自身工作,贏得更大支持,形成內外發力、上下聯動、左右互動的工作格局。四是抓牽頭與促協調并舉。牢固樹立“一盤棋”思想,心往一處想,勁往一處使,扛實各方面工作責任,牽頭單位義不容辭打頭陣,配合單位全力以赴做支援,形成合力,攻堅克難。五是補短板與優環境并舉。既要加快補齊基礎設施、公共服務、民生領域硬短板,又要優化營商環境、體制機制、人才支撐軟環境,做到硬軟并濟、相輔相成。六是抓落實與提效率并舉。扎實推進“政策落實年”“基層減負年”活動,做到上下聯動、增減結合、管理并舉、穩進銜接,激發工作活力,推動各項政策部署取得效。

      二、主要任務

      “會戰黃金季”行動要在“百日攻堅”行動的基礎上,重點對照李克強總理參加十三屆全國人大二次會議青海代表團審議時的重要講話和批示要求,對照省委十三屆五次全會、州委十二屆九次全會、市委十三屆六次全會重點任務分工方案、政府工作報告重點任務分工方案,聚焦目標、盡銳出戰、強力突破。

    (一)繼續打好“三大攻堅戰”。著力防控債務風險,把握好國家支撐國有企業改革脫困重大機遇。全面實施財政預算績效管理,強化地方政府隱性債務風險防范化解。開展互聯網風險專項整治。狠抓脫貧攻堅中央專項巡視反饋問題整改,持續推進脫貧攻堅工作,深入實施產業、就業、生態、教育、健康、社會保障等扶貧,發展培育村集體經濟,提升公共服務保障水平。開展新一輪中央環保督查反饋問題整改督辦,推進柴油貨車污染治理、“散亂污”企業、飲用水水源地環境問題專項整治。開展自然保護區內礦業權退出地質環境恢復治理驗收工作。持續推進“綠盾2018”專項行動。抓好人飲工程建設,加大工業園集中式污水處理設施建設和加油站地下油罐更新改造力度。做好“大棚房”問題專項清理整治行動國家驗收準備工作。(責任單位:市工商科信局、市財政局、市住建局、市農牧和扶貧開發局、市生態環境局、市自然資源局、市林草局、市水利局、市金融辦)

    (二)推動重點改革走深走實。深入推進醫改、生態、司法三大“國字號”改革。全面貫徹大規模減稅降費政策,落實增值稅、個人所得稅等改革措施。做好小微企業普惠性稅收減免。落實新一輪降成本政策措施。落實社會保險費降率政策。加強稅收執行監控,優化稅收營商環境。持續開展“融合規范落實”主題活動,促進稅務系統大融合。深化國企改革,推動“3+10”改革試點,完善出資人監管權利和責任清單。有序推進規模以上企業上市掛牌改制。落實促進民營經濟高質量發展各項政策,制定金融業支持民營、小微企業發展措施,用足用好省級中小企業發展專項資金,多層面、多渠道支持中小企業和民營經濟發展壯大。完善七類金融機構監管制度和配套管理辦法,推動地方金融監管組織體系建設。開展“市場主體發展促進年”活動,推進“雙隨機、一公開”監管。大力推動“互聯網+政務服務”,加快“數字政府”建設。深化審計改革,切實提高審計質量。深化戶籍制度改革,大力促進非戶籍人口在城鎮落戶。(責任單位:市財政局、市工商科信局、市稅務局、市發展改革委、市衛生健康委、市司法局、市市場監管局、市政務服務監管局、市審計局、市公安局、市金融辦)

    (三)統籌推進穩投資擴需求。積極參與研究制定構建“一優兩高”若干意見制度保障和標準體系、建設國家能源革命綜合試點方案。推動“十四五”規劃編制前期工作,確定一批具有針對性和精確性的重大前期研究課題。落實市級領導聯點重點項目、招商項目責任,繼續實行每月一調度、一督導、一對賬、一分析、一通報“五個一”推行機制,加強經濟運行監測和調度,做好經濟運行數據的統計、監測和分析工作。開展“項目生成年”活動和“清減放并”行動,推進落實保持基礎設施領域補短板力度有關舉措。以突出抓好14個“百項萬億”重點工程、69個重大項目前期工作為目標,保障重點項目資金需求,全力推進火車站站房改造、客運樞紐站、青海至河南特高壓、青藏鐵路格爾木至拉薩段電氣化工程以及能源、交通、水利、生態、市政、社會領域重點項目建設,抓緊做好金屬鎂一體化項目各裝置聯動生產、東臺二期1萬噸碳酸鋰等項目投產工作。加快智慧廣電建設,實施廣播電視基礎設施更新改造項目。爭取2019年第二批中央車購稅補助資金,培育汽車消費新的增長點。深入實施“雙育計劃”,鞏固擴大傳統和特色產品出口規模。加快教育、育幼、養老、家政、醫療、文化、旅游、健康等服務業發展。(責任單位:市發展改革委、市工商科信局、市財政局、市交通運輸局、市水利局、市文體旅游廣電局、市衛健委、市民政局、市教育局、市農牧和扶貧開發局)

    (四)推動生態保護提檔升級。大力推進生態保護和修復,實施好三江源二期、重點公益林等重大生態工程,積極創建國家級礦業綠色發展示范區,完成109國道市區至昆侖山口砂石料采坑、烏圖美仁地區和小干溝廢棄砂金礦山尾礦治理項目。大力扶持科技含量高、無污染、可持續的綠色企業,抓緊淘汰落后產能。全面落實節能減排任務,加大企業技改、創新等方面的支持力度,加快建設污水處理廠中水回用二期等項目。全面加強水氣土污染防治,打好藍天保衛戰,強化工業園重金屬污染防治、危險廢物處置環境監管。完成全國第二次污染源普查任務。加快實施青海鹽湖鎂業蒸氨廢液綜合回收利用項目,力爭中央環保督察反饋問題整改全部銷號。(責任單位:市發展改革委、市生態環境局、市林草局、市自然資源局、市農牧和扶貧開發局、市工商科信局)

    (五)提升產業鏈水平。傳統產業。著力在綜合利用、精深加工、推動重大項目上下功夫,力促中浩公司15萬噸穩定輕烴項目試生產,銜接推動青海礦業煤制烯烴、天然氣甲醇升級改造等項目落地實施,開工建設昆侖山礦泉水一期擴建、投鑫礦業100萬噸活性石灰等項目。新興產業。壯大新能源、新材料、裝備制造業,建成海西州700兆瓦多能互補集成優化示范、美滿科技光伏儲能電站、70兆瓦分散式風電等項目,加快打造太陽能、風能、水能和風光互補、光熱儲能、核電以及新能源裝備制造一體化全產業鏈。大力發展鎂、鋰系列新材料產品,加快鹽湖工業“3+2”碳酸鋰項目建設,推動藏格鋰業1萬噸電池級碳酸鋰、億升鎂業2000噸鋰吸附劑分離材料等新增產能達產。特色農牧業。啟動特色生物產業園建設,積極打好品牌戰略,鞏固國家級出口枸杞質量安全示范區。發展高技術特色種養殖、“菜籃子”工程,推動建設服務城市發展、軍隊后勤、工礦企業的城郊型、休閑型農業基地。文化旅游產業。爭318自駕車營地公園、察爾汗夢幻鹽湖景區在旅游節前開園,昆侖神話王國、絲路國際汽車公園等項目落地建設,開展昆侖山世界地質公園等現有景區提檔升級行動,打造核心旅游景區。引進高水平專業化旅行社,完善食宿游購娛旅游要素,推動旅游業高質量發展。商貿物流產業。加快啟動青藏國際陸港建設,積極申報綜合保稅區,協同推動城南綜合物流園、金田陽光商品城、察爾汗物流園等項目建設和落地。推進冷鏈物流體系建設,加快發展信息消費、電子商務等新業態,推動電子商務進農村綜合示范縣建設,促進特色優勢產品線上銷售。積極發展數字經濟,適時建設5G商用基礎設施,以“昆侖通”服務平臺促進數字技術在交通、城管、教育、醫療等基礎設施和民生領域深度應用。軍民融合產業。建成創天金鎧裝備制造項目,實施中船重工軍民融合250兆瓦光熱熱電聯供項目,積極發展高寒地區特種電源產業。加強與駐軍部隊的聯系銜接,推動建立軍民融合產業。(任務單位:市農牧和扶貧開發局、市工商科信局、市發展改革委、市文體旅游廣電局、昆侖經濟技術開發區管委會)

    (六)強化對接合作和招商引資工作。以更加積極的姿態融入“一帶一路”,深化東西部扶貧協作和對口援青,培育支援合作新優勢。跟蹤落實省州市領導拜會國家部委、央企高校、援建省市銜接確實事項,推動合作事宜進入實質性階段。全面落實與援青省市的戰略合作協議做好“青洽會”和有關地區、企業招商推介工作,為產業轉型引來源頭活水。加大招商引資力度,積極開展省級招商引資專項項目申報。組織好“走出去”經貿對接合作,積極推進雙向投資領域拓展、合作項目落地。大力發展外向型經濟,抓住格爾木海關成立的有利契機,推動中歐班列、南向通道國際鐵海聯運常態化,爭取開通中尼、中巴班列,探索推動西亞、南亞國際航線,加強與印尼、緬甸等國產業對接。搶抓市場機遇,繼續加強格爾木旅游品牌創建工作,辦好“昆侖文化旅游節”,提升城市形象。(責任單位:市發展改革委、市工商科信局、市文體旅游廣電局、市工商聯)

      (七)促進城鄉區域協調發展。加快推動鄉村振興和區域發展戰略落地見效,完成《城市總體規劃(20132030年)》修編和《格爾木市高質量發展規劃》編制,著力提升城鎮化質量,增強預期發展的協同性、聯動性、整體性。加快推進數字城市、智能城市、綠色城市、海綿城市、人文城市和地下綜合管廊項目建設,改造提升將軍樓公園、兒童公園,實施好市內八條主要街道綜合整治工程。加快編制村莊規劃,推進農村基礎設施和公共服務提檔升級,推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋。繼續開展農村人居環境三年整治行動、“大棚房”清理整治、畜禽養殖污染防治工作,落實“百鄉千村”行動任務,持續推進廁所革命,著力補齊農牧區垃圾、污水處理短板,完善規建管運維長效機制,重點實施烏圖美仁鄉、大格勒鄉、小灶火生活垃圾填埋場及環衛設施項目,開展農村分散式污水處理示范工程前期工作,實現村莊環境基本干凈整潔有序、村容村貌顯著改善。推動鄉村治理體系和治理能力現代化,促進農業農村農民全面發展。(責任單位:市發展改革委、市住建局、市民政局、市自然資源局、市農牧和扶貧開發局、市生態環境局、市交通運輸局,東城區行委、西城區行委)

      (八)推進民生實事工程。實施好十大民生實事工程。扎實做好高校畢業生、農民工、退役軍人、青年群體、困難人員等重點人群就業工作,動態消除“零就業家庭”,大力發展“互聯網+就業”。積極落實各項增資政策,確保居民收入增長高于經濟增速。推進學前教育發展,鞏固控輟保學成果,多舉措補齊教育短板,著力解決中小學生負擔重、大班額等問題,穩固初高中教育教學質量。進一步深化與青海師范大學鹽湖學院合作,提高職業教育發展水平。深化綜合醫改,實施好醫療水平提升重點項目,推行醫共體“五位一體”管理,引導醫療機構拓寬服務、錯位發展,鞏固民族特色醫療服務。落實相關省州政策文件,引進專業人才,推動養老服務市場發展,加快社區老年人日間照料中心建設。持續推進參保擴面工作,做好基本醫保、大病保險、醫療救助制度有效對接,完成社會保險費征收職責劃轉。全面做好城鄉低保、社會救助、優撫安置、救災救濟、福利慈善等工作,落實好企業退休人員和城鄉居民養老金提標、老年人體檢和高齡老人生活補助等政策。加快城鎮保障性安居工程建設,全面實施農牧民危舊房改造、高原美麗鄉村、農牧民居住條件綜合改善等工程。組織開展地質災害、防汛、草原等專項檢查。全面完成退役軍人和其他優撫對象信息采集工作。強化“兩反一防”和掃黑除惡專項斗爭。深化重點行業領域安全生產專項整治。深入實施“互聯網+公共法律服務”,開展矛盾糾紛排查化解。(責任單位:市人社局、市教育局、市衛健委、市民政局、市住建局、市交通運輸局、市公安局、市司法局、市應急管理局、市水利局、市文體旅游廣電局、市財政局、市發展改革委、市民宗局、市退役軍人事務局、市市場監管局、市醫保局、市林草局、市自然資源局、市農牧和扶貧開發局)

      對照上述任務,全市上下要加強組織領導,強化主體責任,狠抓工作落實,特別要力戒工作中的形式主義、官僚主義,把各方面工作往前趕、往深做、往實抓,使工作項目化、項目責任化、責任具體化、具體標準化,環環相扣,壓茬推進,為完成全年目標任務奠定堅實基礎。



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